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Corte dei Conti

Enti dei Servizi Sanitari Regionali: in Gazzetta la Delibera per i controlli

Le linee guida della Sezione Autonomie costituiscono uno strumento di ausilio per le verifiche effettuate dalle Sezioni regionali della Corte dei Conti.

Nella Gazzetta Ufficiale n. 160 del 13 luglio 2015 è stata pubblicata la Delibera 4 giugno 2015 n.20/SEZAUT/2015/INPR con la quale la Corte dei Conti ha approvato le “Linee guida per la relazione dei collegi sindacali degli enti del Servizio sanitario nazionale sul bilancio di esercizio 2014 ai sensi dell'articolo 1, comma 170, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e dell'articolo 1, comma 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Nel provvedimento e nell'allegato si precisa che le linee guida in esame costituiscono uno strumento di ausilio per le verifiche effettuate dalle Sezioni regionali della Corte dei conti sugli enti dei Servizi sanitari regionali, secondo un collaudato modello di controllo. 

Come di consueto, le linee guida assumono la forma di questionario e si pongono nel segno della continuita' con i principi gia' affermati e ribaditi in occasione delle precedenti edizioni, alle quali la Delibera rinvia.

Sotto il profilo dei principi cui si ispirano le linee guida in esame, e le correlate attivita' di verifica, si ribadisce che l'art. 1, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, ha previsto l'eventuale preclusione dell'attuazione dei programmi di spesa causativi di squilibri finanziari degli enti sanitari, con riferimento a programmi di spesa di cui si accerti la mancata copertura o l'insussistenza della relativa sostenibilita' finanziaria.

La Corte costituzionale, con la sentenza n. 39 del marzo 2014, ha ritenuto la legittimita' costituzionale di detta norma (per contro censurata per la parte in cui si riferisce al controllo dei bilanci preventivi e dei rendiconti delle regioni, poiche' riferibili alla produzione legislativa delle regioni), in quanto gli esiti impeditivi del controllo delle Sezioni regionali sugli enti del Servizio sanitario «sono volti a evitare danni irreparabili agli equilibri di bilancio di tali enti».

Al di fuori delle condizioni indicate nella norma in questione (da ritenere di stretta interpretazione, non applicabile ne' in via analogica, ne' in via estensiva), e cioe' mancata copertura di programmi di spesa o insussistenza della relativa sostenibilita' finanziaria, resta operante il criterio del «controllo collaborativo» sancito dall'art. 7, comma 7 della legge 5 giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3) e confortato da unaconsolidata giurisprudenza costituzionale.

Per quanto riguarda gli enti assoggettati al controllo, restano quelli gia' individuati con riferimento ai bilanci d'esercizio 2012 e 2013, e cioe':

azienda sanitaria locale;

azienda ospedaliera;

policlinici universitari;

istituti di ricovero e cura a carattere scientifico;

agenzie regionali per l'emergenza sanitaria;

gestioni sanitarie accentrate;

ospedali classificati, se ritenuti dalle Sezioni regionali competenti pienamente equiparabili agli enti sanitari pubblici regionali.

Per avere più informazioni: Delibera della Corte dei Conti

Moreno Morando

(15 luglio 2015)

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