Riforme costituzionali
Le novita' in tema di "devolution"
Le norme approvate in prima lettura dal Senato hanno completamente modificato l'iniziale impostazione del "disegno di legge Boschi"
Trattando delle modifiche al Titolo V, in relazione alla nuova formulazione dell’art. 120 della Costituzione approvato dal Senato in prima lettura, si è parlato del commissariamento degli enti locali che, a seguito di grave disavanzo finanziario, abbiano ricevuto dallo Stato fondi per ripianare i debiti.
L’articolo citato, a firma di Francesco Cerisano e pubblicato su “Italia Oggi”, si occupava anche della c.d. “devolution”, in riferimento alla possibilità di attribuire ulteriori competenze alle regioni a statuto ordinario, “istituto” che qualcuno definisce “regionalismo differenziato”.
Da questo punto di vista, Palazzo Madama ha completamente stravolto l’impostazione iniziale del “ddl Boschi”, tenendo in vita il terzo comma dell’articolo 116 ed ampliando il novero delle materie che potrebbero potenzialmente essere affidate alle competenze delle regioni (la devolution, appunto).
Alla già prevista “organizzazione della giustizia” (ci si riferisce solo ai giudici di Pace), sono state aggiunte disposizioni generali e comuni “sull’istruzione, l’ordinamento scolastico, l’istruzione universitaria e la programmazione strategica della ricerca scientifica e tecnologica”.
Secondo la nuova formulazione degli artt. 116 e 117 della Cost. (quando entrerà in vigore, ovviamente), le regioni si potrebbero occupare di “tutela dei beni culturali e paesaggistici, di ambiente ed ecosistema, di attività culturale, turismo e ordinamento sportivo.” Infine, grazie ad un modifica intervenuta proprio all’ultimo momento, le regioni potrebbero avere competenze anche in tema di “governo del territorio”.
La nuova norma -sempre che sia completata la “procedura aggravata” di cui all’art. 138 della Costituzione- prevede che il trasferimento delle nuove competenze sarà, in ogni caso, condizionato al mantenimento dell’equilibrio di bilancio; nell’evidente tentativo di evitare il ripetersi di quello che è successo negli ultimi anni, dove in alcune regioni la spesa è totalmente sfuggita al controllo, finendo poi con lo scaricare gli oneri sull’intera collettività.
Moreno Morando
(22 agosto 2014)
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