Attività della Giunta
Società in house, adottata la nuova direttiva
L'Esecutivo interviene per ottimizzare e migliorare le sinergie tra la Regione Basilicata e le sue partecipate.
Sempre più di frequente la Pubblica Amministrazione ricorre ad istituti tipici del diritto privato per il raggiungimento delle proprie finalità istituzionali. Le società controllate in house ne sono un esempio.
Si tratta di società di diritto privato costituite in società per azioni, a capitale interamente pubblico, cui può essere affidata direttamente l’attività di erogazione di servizi, a condizione che gli enti pubblici titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti pubblici che la controllano.
Per controllo analogo s’intendono gli adempimenti regionali finalizzati ad indirizzare e a monitorare l’andamento delle società sotto il profilo delle attività, dell’andamento gestionale, organizzativo, patrimoniale, economico e contabile delle stesse, con verifica del rispetto dei vincoli di legge e finanza pubblica.
Implementare il regime dei controlli riferiti alle suddette società, questo il fine che la Giunta regionale ha inteso perseguire con la deliberazione del 29 maggio 2015, numero 703, con cui è stata adottata la “Direttiva sul controllo analogo standardizzato della Regione Basilicata sulle società partecipate in house”, in sostituzione della precedente (approvata con D.G.R. 1269/2013).
Il controllo dell’ente sulle società partecipate è la peculiarità del rapporto tra i due soggetti. L’organo che svolge funzioni di controllo e vigilanza è il Comitato di Indirizzo e di Controllo, costituito dai Dirigenti Generali dei Dipartimenti Regionali e presieduto dal Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza
Tre i tipi di controllo esercitato sulle società:
- Preventivo: la società è tenuta a presentare annualmente il Piano delle Attività che intende svolgere, tenendo conto delle previsioni economiche e della necessità di nuove assunzioni;
- Contestuale: la partecipata dovrà presentare la Relazione delle attività in corso di svolgimento e delle eventuali variazioni intervenute;
- Successivo: la società dovrà rendere il Progetto di bilancio consuntivo (rendiconto) e la Relazione del Collegio Sindacale e del Revisore circa il bilancio.
Il Comitato rende anche pareri. Essi, secondo la direttiva, possono essere sia obbligatori (in relazione all’approvazione del bilancio o per il compimento di atti degli amministratori quali ad esempio l’assunzione di mutui), sia di competenza (in ordine ai documenti che le società sono obbligate a presentare come il Piano delle Attività).
La direttiva, inoltre, per lo svolgimento di funzioni di controllo, però solo preventivo, prevede accanto al Comitato anche l’Assemblea dei soci. Tuttavia, responsabile della violazione delle norme della direttiva regionale sono comunque gli amministratori, con conseguente revoca per giusta causa e sostituzione degli amministratori inadempienti.
Per la riduzione, poi, dei flussi documentali cartacei e velocizzare, semplificandolo, lo scambio di dati finalizzati all’attività di controllo dovranno essere utilizzati strumenti telematici.
Infine, la direttiva non si applicherà alla partecipata Acquedotto Lucano S.p.A., per la quale vige una disciplina particolare.
Fonte: BUR Basilicata
Roberta Notarfrancesco
(28 giugno 2015)
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